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    瓜达尔:为何需要巴中持续合作

    作家: 史林.M.马扎里 - 发表于: 2013年01月16日 | ENG (English)

    瓜达尔:为何需要巴中持续合作

    2001年,根据之前签署的协议,巴基斯坦与中国合作建设瓜达尔港。

    近来,因各种原因瓜达尔港再次成为多国关注焦点。许多观察家似乎忘记瓜达尔本质上是被设计为一个商业中心,港口沿线修建的设施都与商业相关。他们倾向把它看做一个战略港口,中国将来可将其用于军事目的。

    尽管中国在瓜达尔初期建设阶段发挥了巨大作用,但总理肖卡特.阿齐兹的政府2007年1月为了免税港和免税区的发展和管理,允许瓜达尔港务局与新加坡港务局及其附属公司CHC签署一个四十年的合同。大量刺激措施使得新加坡港务局的港口费用维持在较低的水平,比如20年免除营业税;建设港口和自由经济区所需的设备和材料进口免税;40年石油航运零关税等,降低了新加坡港务局附属公司的管理和营业成本。它们还要求俾路之省政府免除新加坡港务局的地方税。作为交换和让步,新加坡港务局被期望在接下来的五年内投资5500万美元用于港口管理设施营建。

    抛开这个交易的不透明性,巴基斯坦仍面临着从新加坡港务局收回港口的压力,因为尽管对它做了各种让步,它却没有履行自己的职责。三年已经过去,新加坡公司没有根据要求按比例投入资金,也没有尽到吸引外国船只来港的义务,港口已经远离成为经济中心的轨道。现在高等法院有两起针对与新加坡港务局签订的合约的案件正在审理当中。

    巴基斯坦有一种日益增长的共识认为中国应该来负责瓜达尔港的管理。这种立场在应对新兴战略问题背景下,包括美国在该港口的利益,增添了新的势头。有证据表明阻止瓜达尔港的发展尤其是作为中亚和中国能源中心和通道,符合美国的利益。

    与早期不同,当时中国在幕后以平息美国关于其在瓜达尔港战略目的的怀疑,这回合中国大方地同意了负责管理巴方提供的设施。如果中国真的入驻,其他与新加坡方面的赔偿问题和合约问题对巴基斯坦来说解决起来也不会有太多麻烦。中国积极介入后,瓜达尔港也将重启新加坡港务局之前似乎在有意拖延的第二阶段建设。

    与美国关系不同,美国在本地区的战略目标与巴基斯坦有着尖锐的冲突,中国和巴基斯坦已经有牢固确立的战略伙伴关系,在地区目标上也没有冲突。将瓜达尔港发展成为一个经济和能源中心符合巴基斯坦和中国的共同利益,所以第二阶段的发展实施刻不容缓。事实上,巴中两国在瓜达尔港的合作将预示着两国在传统军事视野外的战略伙伴关系更进一步。

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