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    突出重点 优化布局

    作家: 文/新疆日报(原文有删减) - 发表于: 2015年11月26日 | ENG (English)

    突出重点 优化布局

    《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014-2023年)》助力新疆纺织业发展

    近日,新疆出台《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014—2023年)》(以下简称《纲要》),这是对新疆未来10年纺织服装产业发展目标任务进行的框架性规划,明确了发展重点和区域布局,提出了“以南疆为重点、政策向南疆倾斜”的规划思路,其中亮点频出,出台的相关政策措施将对新疆的纺织服装产业发展产生深远影响。

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    亮点一:政府出资并鼓励社会投资建设服装标准厂房,对租用服装标准厂房进行生产的中小企业和非公企业,给予免租或租金补助。

    “建厂房,并对企业免租,这种优惠政策在全国都是独一份的。新疆实实在在地‘筑巢引凤’,对纺织服装企业来说,有一定的吸引力。”中国新疆服装(服饰)行业协会会长张同智说。

    新疆纺织服装产业发展专项资金是通过中央财政支持和新疆自筹等方式,用于支持纺织服装园区基础设施和服装标准厂房建设、企业技术改造、高标准印染污水处理设施建设和运营费用补贴、电价和运费补贴、信贷风险补偿等的专项资金。

    “国家和自治区拿出200亿专项资金用于支持纺织服装产业,许多纺织服装企业听到这个利好的消息已经开始行动。”张同智表示。

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    亮 点二:严禁淘汰落后设备转入新疆。“不是什么企业都能来落户的,我们将严格按照高标准、高门槛的要求引入,以国内纺织500强的企业作为重点引进对象。” 新疆政府经信委副主任梁勇说,“各地州一定要树立一个观念,新疆发展纺织服装产业,一定要坚持高起点高水平发展,根据自治区的要求,严禁低于5万锭产能的 小纺织厂落户,严禁淘汰落后设备转入新疆,在阿克苏、库尔勒、石河子三个纺织城集中和适度发展印染项目,其他地州不允许上印染项目。”

    不少纺织服装专业人士认为,当前新疆发展纺织服装拥有几个优势,其中之一是中国东部沿海地区纺织服装产业向中西部地区转移的良好时机,另一个是援疆机遇。

    抓住以上两个机遇,吸引国内外优强纺织服装企业来疆投资,通过行业龙头企业、优势品牌的引领,全面融入国际纺织服装产业链和供应链体系,把新疆资源、区域优势和中国东部的品牌、市场、管理、技术优势有效结合,打造产业链综合优势。

    到2023年,通过不断加大研发经费投入,规模以上企业研发投入比重达到1%以上;在棉纺织、服装服饰等重点领域形成若干产业创新联盟,规范建设30个省级及以上企业技术中心(工程中心)。

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    亮点三:将纺织服装企业缴纳的增值税,全部用于支持纺织服装产业发展。

    优惠的税费政策最牵动企业的神经,《纲要》中提出:“在继续执行现行自治区促进纺织业发展的财税政策基础上,将纺织服装企业缴纳的增值税,全部用于支持纺织服装产业发展。”这是一项“含金量”极高的政策。“这意味着,返还企业或用于产业发展的资金也越多。”梁勇表示。

    除税收政策外,新疆还将在现有国家和自治区对棉纺织品运费补贴政策基础上,扩大补贴范围,新疆政府希望通过各类补贴降低企业因为运输距离长而增加的成本,以此吸引并引导企业落户新疆,充分利用新疆本地棉纺资源优势,并最终实现带动就业的最终目标。

    亮 点四:优化纺织服装产业发展布局。据了解,当前,新疆在乌鲁木齐—昌吉、石河子—奎屯、库尔勒—尉犁、阿克苏—阿拉尔、喀什地区五大产业集聚区域的基础 上,初步形成了“三城七园”的产业集群发展格局。近年来,新建的纺织服装项目几乎全部进入纺织城或园区发展,其棉纺织产能规模环锭纺和转杯纺分别占全疆总 能力的88%和79%;棉浆粕和粘胶纤维产能均占全行业的95%以上。

    为充分发挥园区的作用,《纲要》提出进一 步完善阿克苏、库尔勒、石河子综合纺织服装产业基地以及重点纺织服装园区等基础设施建设方案,加快建设园区内道路、供水、排水、供热、供电、供气、污水处 理等基础设施。建设资金通过自治区和地州县市财政安排、发行债券、银行贷款、BOT或BT等融资形式筹措。

    “通过这些年的发展,我 区纺织服装产业布局逐步优化,集聚发展效应得以释放,现在又提出加快综合纺织服装产业基地以及重点纺织服装园区的建设,这将带动整个产业的布局提速。”张 同智说,“《纲要》中产业布局非常详细,这也是为了避免各地一窝蜂上同质化项目,互相‘打架拆台’,尤其是各园区最好争取能发挥各地优势,发展适合当地的 纺织服装项目。”



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